WATCHLIST 05/11: Ueno Bank en resolución y el impeachment de Peña — la soberanía se pricea en los libros, no en los discursos

El 2 de noviembre el directorio del Banco Central de Paraguay votó de forma unánime abrir el proceso de resolución de Ueno Bank. El anuncio llegó antes del amanecer del día 3. La razón formal: el ratio de solvencia había caído por debajo de la mitad del mínimo legal una vez que los libros fueron ajustados durante la inspección. No es un rumor. Es un acta de directorio.

Ueno es el principal banco digital del país. Declara cerca de tres millones de clientes, aproximadamente el 60 % de la población adulta paraguaya. Al día siguiente las apps, tarjetas y transferencias dejaron de funcionar. El seguro de depósitos cubre hasta unos 228,3 millones de guaraníes por persona (alrededor de 38.000 dólares). El resto queda en el aire mientras se organiza el pago escalonado. El mecanismo es concreto: resolución regulatoria, no quiebra judicial ordinaria.

El dinero público adentro

Dentro de Ueno había aproximadamente 850 millones de dólares en depósitos estatales. El Instituto de Previsión Social (IPS) tenía cerca de 380 millones. Las pensiones de noviembre están garantizadas y los 32.000 jubilados que cobraban por Ueno serán transferidos a otro banco. Pero el hecho es que el Estado había concentrado una parte material de sus fondos en un banco con vínculos políticos conocidos. Eso no es soberanía. Es concentración de riesgo político.

Los vínculos y el filing

Carlos Carvallo, presidente del Banco Central, había dirigido la entidad predecesora de Ueno hasta agosto de 2023. Renunció a pedido de Peña, aunque dijo que permanecería temporalmente para ordenar la resolución. El presidente Santiago Peña fue socio del grupo propietario hasta marzo de 2025. El banco afirma que nunca fue accionista directo. El 4 de noviembre, 35 diputados presentaron cargos de impeachment contra Peña y el vicepresidente Pedro Alliana. Acusan conflicto de interés, uso de fondos de pensiones y encubrimiento institucional. Abrir el juicio requiere dos tercios de la cámara baja. El documento está sobre la mesa.

Entre septiembre de 2025 y mayo de 2026 Ueno habría enviado unos 146 millones de dólares a firmas relacionadas, el 35 % de su capital efectivo contra un tope legal del 20 %. Ocho personas vinculadas al banco fueron detenidas por sospecha de abuso de confianza. El fiscal y el juez ya están adentro. Eso es mecanismo, no relato.

Soberanía versus captura

La tesis liberal es directa. La soberanía del depositante se pricea en la calidad de la supervisión, en los límites a préstamos relacionados y en la capacidad de salir del sistema cuando el intermediario falla. Cuando el regulador y el regulado comparten el mismo pasillo, el seguro de depósitos se convierte en un subsidio al riesgo político. Paraguay había vendido estabilidad institucional para atraer capital. Este episodio pone a prueba si esa estabilidad es real o es solo ausencia de escándalo hasta que los libros no cierran.

Más Estado no es la solución automática. La salida por contrato —diversificación de depositarios, límites estrictos a related-party, renuncia efectiva cuando hay conflicto— es más barata que el rescate político. El costo ya está visible: tres millones de personas sin acceso a su dinero y un proceso de impeachment abierto. El precio de la captura no es retórico. Está en el balance y en el expediente.

Fuentes: Reuters, Banco Central de Paraguay (anuncio de resolución), ABC Color, reportes de Shanaka Anslem Perera y cobertura regional. No es colapsismo. Es el mecanismo en funcionamiento.